專科社會工作師分科及甄審辦法草案總說明

轉載自台北市社會工作師公會
茲社會工作師法（以下簡稱本法）業於九十七年一月十六日修正公布，其中第五條明定社會工作師（以下簡稱社工師）經完成專科社會工作師（以下簡稱專科社工師）訓練，並經中央主管機關甄審合格者，得請領專科社會工作師證書。前項專科社工師之甄審，中央主管機關得委託全國性社會工作專業團體辦理初審工作。領有社工師證書，並完成相關專科社工師訓練者，均得參加各該專科社工師之甄審。專科社工師之分科及甄審辦法，由中央主管機關定之。爰配合本法前開規定之修正而訂定本辦法，共計二十條，要點如下：
一、完成專科社工師訓練者，得參加各該專科社工師之甄審。（草案第二條）
二、專科社工師之科別。（草案第三條）
三、專科社工師訓練組織資格、認定標準及公告事項。（草案第四條、第五條）
四、專科社工師訓練組織應擬定訓練計畫，依核定訓練容量辦理訓練。（草案第六條）
五、定期應辦理專科社工師甄審及甄審前公告。（草案第七條）
六、中央主管機關得委託全國性社會工作專業團體辦理專科社工師甄審之初審作業及初審後處理程序。（草案第八條、第九條）
七、參加專科社工師甄審，應檢具之證明文件、甄審實施方式、筆試測驗內容範圍。（草案第十條至第十二條）
八、專科社工師證書之發給、補發及換發程序、證書應載明事項。（草案第十三條）
九、專科社工師證書之效期及展延條件、學術活動或繼續教育實施方式及課程積點採認基準。（草案第十四條、第十五條）
十、依社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法規定取得之積點，合於本辦法規定者，得予採認。（草案第十六條）
十一、專科社工師申請證書效期之展延實施方式。（草案第十七條）
十二、專科社會工作師以具有社會工作師資格為前提。（草案第十八條）
十三、本辦法施行日起三年內參加專科社工師甄審，得不受本辦法第十條所定資格限制之資格條件。（草案第十九條）
十四、明定收費相關規定。（草案第二十條）


專科社會工作師分科及甄審辦法草案
條文
說明
第一章　總則
第一章　總則
第一條　本辦法依社會工作師法（以下簡稱本法）第五條第三項規定訂定之。
明定本辦法訂定之依據。
第二條　社會工作師依本辦法所定之分科完成專科社會工作師訓練者，得參加各該專科社會工作師之甄審。
依據社會工作師法第五條第二項，明定參加專科社工師甄審之資格條件，需具社工師資格，並完成專科社工師訓練。
第三條　專科社會工作師之分科如下：
一、醫務、心理衛生社會工作。
二、兒童、少年、婦女及家庭社會工作。
三、老人、身心障礙社會工作。

一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例明定專科社會工作師之科別，作為建立專科社會工作師制度之依據。
二、有關分科議題，以國內分科發展較完備之醫師、護理師為例，醫師係由初期的內科、外科、小兒科、婦產科等分科逐漸發展至目前十八科，專科護理師於八十九年入法，其分科及甄審辦法於九十三年始訂定，至九十五年始辦理首次甄審，目前亦僅分內科及外科。截至九十七年六月底，社工師執業人數僅一千三百二十六人，分科過多，將導致各專科領域無法健全發展，爰以國內目前發展較成熟（有獨立協會或學會成立、社工師人數較多）之服務領域（對象）列為專科，未來如有其他專科發展較成熟，再修訂增列。
三、明定專科社會工作師分為醫務、心理衛生社會工作；兒童、少年、婦女及家庭社會工作；老人、身心障礙社會工作等三科，各科內容概述如下：
（一）醫務、心理衛生社會工作
1.服務對象及工作內容明確：
（1）醫務社會工作主要服務對象為病人及其家屬，提供及時心理社會輔導和援助。
（2）心理衛生社會工作以精神疾病患者為主，提供精神疾病患者個別心理及社會處遇、家族治療、團體治療等。
2.設有專業組織團體：
（1）七十二年成立並於八十年更名為「中華民國醫務社會工作協會」，確立了醫務社會工作的專業角色知識與技能，包含疾病心理、身心障礙、出院準備、精神醫療、器官捐贈、臨終關懷、早期療育、病友團體等，成為醫務社工獨特的專業知識。
（2）心理衛生社會工作於九十二年成立台灣心理衛生社會工作學會，近年來已積極發展次專科教育訓練，包括：老年精神醫療、兒童青少年精神醫療、司法精神醫療、社區精神醫療及酒藥癮精神醫療。
3.專業不可替代性：
（1）醫務社工以其關注病人的社會心理層面，及以『家庭為中心』的核心價值與專業訓練，與醫護人員著重治療生理疾病角色互相搭配，確保病人可以獲得完整身心靈關懷的全人化醫療照護。
（2）精神醫療強調生理、心理暨社會全方位治療，心理衛生社工人員為醫療團隊重要之一員，除提供精神疾病患者之心理暨社會處遇，改善其家庭及社會支持系統。
4.醫院設有社工獨立部門：全台區域以上醫院都已配置有社工人員在醫院為病患提供專業之服務。
5.醫務社工人力正式納入衛生署醫院評鑑：依據行政院衛生署新制醫院評鑑，規範病床數一百床以上之醫院必須配有社會工作師（員），顯示醫務社會工作已經是醫院專業領域中不可或缺的一環。
6. 醫務與心理衛生社會工作合併為一專科之理由：
（1）從醫院發展管理角度而言，醫務社會工作與心理衛生社會工作者雖處理的疾病性質不同，但專業屬性一致，漸有歸屬同一單位（社會工作室）之趨勢。
（2）工作均在醫院領域，各有專長領域，醫務社工及心衛社工須與醫療界競合，二者合為一專科有助於強化在醫療界之影響力亦有合作空間。
（二）兒童、少年、婦女及家庭社會工作：
1.服務對象及工作內容明確：
兒童、少年、婦女及家庭社會工作，係以家庭為對象的社會工作，其工作方法皆「以家庭為中心」為工作原則，在國內，除醫院外，兒童少年及家庭亦為我國最早設置有專職社工員制度之領域；此外，以婦女為服務對象之社會工作近二十年來亦蓬勃發展，國內許多社福組織同時為婦女及家庭，或少女及婦女提供相關服務。
2.政策與法規：
兒童及少年福利法、家庭暴力防治法、兒童及少年性交易防制條例等都強調以家庭服務為基礎之兒童少年保護工作。另有關弱勢家庭脫困計畫、推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫等亦是以家庭為基礎之社會支持與服務。上述政策或法規皆含社會工作人員相關職責規定，目前政府在兒童、少年、婦女及家庭社會工作領域亦挹注相當多的社工人力，包含私部門，我國大約有三千多位社工人員服務於此領域，其中有兩百多名為執業社工師。
3.兒童、少年、婦女及家庭社會工作合併為一專科之理由：
基於兒童、少年、婦女及家庭社會工作，係以家庭為對象的社會工作，其工作方法皆「以家庭為中心」為工作原則，為促進社工專業發展、社工師未來轉換領域之便利性及組織人力輪調之需，爰將兒童、少年、婦女及家庭等四領域合併成為一專科，未來將視實施情形及各領域專業人力數，再考量是否再予細分。
（三）老人、身心障礙社會工作：
1. 服務對象及工作內容明確：
（1）老人社會工作：
台灣的老人人口比率在民國八十二年達到百分之七點零九，正式進入高齡化社會，在民國一百零七年將達到百分之十四，民國一百一十五年時更將高達百分之二十，老人社會工作協助老人及其家屬於居家式、社區式、機構式等各項服務措施中處理有關老人因身心功能退化所導致的失能、失智及伴隨而來的醫療、長期照顧、居住、人身安全等需求；因離開職場所引發的經濟安全、社會心理適應、教育休閒等需求；其他有關老人保護、權益、再就業等議題服務，並為家庭照顧者提供各項支持措施及專業服務。
（2）身心障礙社會工作：身障者每年均呈現成長趨勢，九十六年已達一百零二萬七百六十人，較九十五年度成長百分之三點九，身障者需求日益增加，身心障礙社會工作以身心障礙者及其所處環境為介入場域，協助身心障礙者生活品質促進並涵括早期療育、保健醫療復健及健康促進、教育與潛能開發、工作與就業、障礙環境排除、經濟安全保障、人身保護、照顧與安養、心理重建與生活重建等範疇，同時運用個案、團體、家庭、社區工作、倡議及社會環境改造等工作方法，服務對象涵蓋嬰幼兒至老年各生涯階段並介入個人、家庭、機構、社區等層面。
2.政策與法規：
（1）老人社會工作：老人福利法與老人福利機構設立標準規定，設置社會工作人員並提供相關專業工作內容。藉由法規規範與機構中老人社會工作者之任務內涵與角色功能，均可確立老人社會工作專業服務在老人福利領域中的必要性。未來長期照顧社會工作人力需求遽增：根據《我國長期照顧十年計畫》，在長期照顧機構社會工作人力方面，若採中推估結果，則民國九十六年長期照顧機構社會工作人力需求推估為九百五十七人，民國九十九年為一千零五十四人，至民國一百零九年將成長為二千三百八十九人。爰此，我國長期照顧社會工作人力的需求在未來都將急遽增加。
（2）身心障礙社會工作：依相關法規現有規定每一名社工至少要服務五十至七十名障礙者，每六名社工應有一名全職督導來計算，目前身心障礙人口一百零二萬人，至少應置一萬四千五百七十二名社工，二千四百二十九名督導。
3. 老人、身心障礙合併為一專科之理由：
就實務觀點考量失智症患者亦有老人及身障各面向之需求，為促進社工專業發展、社工師未來轉換領域之便利性、專科領域年資採計及組織人力輪調之需，爰將老人、身心障礙等二領域合併成為一專科，未來將視實施情形及各領域專業人力數，再考量是否再予細分。

第二章　訓練組織
第二章　訓練組織與督導
第四條　專科社會工作師訓練，應於中央主管機關認定具有專科社會工作師訓練能力之組織為之。
一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例明定專科社工師訓練場所，及專科社工師訓練重點，在於實務能力訓練，而非學校教育養成訓練。
二、明定辦理專科社工師訓練之組織，應由中央或地方主管機關認定有訓練能力者，使專科社會工作師訓練達一定水準。

第五條　前條專科社會工作師訓練組織之認定，依專科社會工作師訓練組織基準（如附表一），定期辦理，並將符合規定之組織名稱、資格有效期限及其訓練容量等有關事項公告之。
一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例明定中央主管機關應訂定專科社會工作師訓練組織之認定標準，包含組織條件及督導相關規範等內容（如附表），及定期辦理評鑑結果之公告程序，以維持一定之訓練水準。
二、附表壹、組織條件項目之「資格」1項，社會福利團體係指其組織章程之宗旨或任務條文包含「社會福利」或「社會工作」者。
第六條　專科社會工作師訓練組織應擬定訓練計畫，辦理專科社會工作師訓練；其訓練人數，應依核定訓練容量為之。
經中央主管機關認定之專科社會工作師訓練組織不得無故拒絕該機構以外人員參加訓練。
參照專科護理師分科及甄審辦法立法例明定專科社工師訓練組織應擬定訓練計畫，依核定訓練容量辦理訓練，並不得無故拒絕該機構以外人員參加訓練。

第三章　甄審作業
第三章　甄審作業
第七條　專科社會工作師之甄審，各科每年至少應辦理一次。但中央主管機關得依專科社會工作師人力供需情況增減之。
中央主管機關辦理專科社會工作師甄審作業，應於辦理甄審之日起一個月前公告辦理時間、地點、報名手續及其他有關事項。
一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定中央主管機關每年應辦理一次甄審，惟得視專科社會工作師培育及需求情形，而增減辦理次數，以應實際需要。
二、明定中央主管機關應於辦理甄審前一個月公告，俾參與甄審者預為準備。

第八條　中央主管機關得依本法第五條第二項規定，委託全國性社會工作專業團體辦理專科社會工作師甄審之初審工作，全國性社會工作專業團體接受委託後，應依本辦法規定辦理。
前項初審工作每次辦理時間、地點，應於辦理初審之日起一個月前，報請中央主管機關備查。
本條文依據社會工作師法第五條第二項規定，並參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，明定中央主管機關得委託全國性社會工作專業團體辦理專科社會工作師甄審之初審作業；初審單位須於辦理初審前一個月，將辦理時間、地點報中央主管機關備查。
第九條　前條接受委託全國性社會工作專業團體辦理初審後，應造具申請甄審者之名冊，連同甄審資格及成績，報請中央主管機關複審。

參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定初審後處理程序，俾利中央主管機關管理及初審單位依循。
第十條　社會工作師參加專科社會工作師甄審，應檢具下列證明文件：
一、執業於專科社會工作相關領域五年以上之證明文件。
二、經中央主管機關認定之專科社會工作師訓練組織出具接受六個月或累計時數達一千小時之專科社會工作督導訓練證明文件。
三、接受中央主管機關採認之學科訓練一百小時以上之證明文件。
一、參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，明定專科社會工作甄審資格包括：實務年資、專科社會工作師實務訓練及學科訓練三要項。即取得社會工作師證書後，從事專科社會工作相關實務工作至少五年，且該五年內，須於經中央主管機關認定之專科社會工作師訓練組織，接受專科社會工作師督導訓練六個月，並接受100小時以上學科訓練，以加強其專科相關知識及實務技能。
二、有關第一款係指社工師執業於專科社工相關領域之年資；第二款為鼓勵組織提供專科社工師之督導訓練並便利社工師接受督導訓練，所定督導訓練六個月並採以轉換時數累計（每個月以二十二日計，每日以八小時計，六個月計需一千零五十六小時，採計一千小時）。
第十一條　專科社會工作師甄審以筆試方式為之，並得實施口試。
前項筆試及口試成績每科目均以六十分為及格。
依第一項規定實施口試者，筆試及口試均及格者為合格；筆試不及格者不得參加口試；口試不及格者，筆試成績得保留二年；筆試成績保留二年期間內依本辦法規定參加口試仍未及格者，應重行參加專科社會工作師甄審。
一、參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，明定甄審方式以筆試為之，並得實施口試，透過兩種方式瞭解甄試者是否具備成為專科社會工作師之能力。
二、明定及格要件為筆試及每科口試皆應達六十分，俾利中央主管機關辦理甄審及社會工作師參與甄審時有所依循。
三、爲使參與甄試者僅因口試未通過而須再接受筆試測驗，參考專科護理師分科及甄審辦法第十一條體例，明定筆試成績得保留兩年。
第十二條　筆試採測驗式與申論式之混合式試題，中文命題（專有名詞部分得用英文），時間為三小時。其內容範圍如下：
一、專科社會工作通論。
二、各專科進階社會工作實務。
一、參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，明定專科社會工作師甄審筆試考題型式及筆試範圍，俾利中央主管機關辦理甄審及社會工作師準備甄審時有所依循。
二「專科社會工作通論」為每一專科之共同考試科目，「各專科進階社會工作實務」則為每一專科依其特性及所需專業知能，訂定該專科之試題。
第四章　證書期限及展延
第四章　證書期限及展延
第十三條　經專科社會工作師甄審合格者，應填具申請書，檢附最近一年內二吋正面脫帽半身照片二張，並繳交證書費，向中央主管機關申請發給專科社會工作師證書；專科社會工作師證書遺失、滅失或損壞，申請補發、換發者，亦同。
前項專科社會工作師證書之發給或補發、換發，應載明其專科別及有效期限。
參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定專科社工師證書之發給、補發及換發程序，及專科社會工作師證書應載明事項。

第十四條　專科社會工作師證書有效期限為六年，期滿每次展延期限為六年。
於專科社會工作師證書有效期限六年內，有實際從事專科社會工作師工作二年以上，並參加下列學術活動或繼續教育之積點累計二百四十點以上者，得申請專科社會工作師證書之展延：
一、專業課程
二、專業法規
三、專業倫理
四、專業品質
前項第三款、第四款繼續教育積分合計至少應達二十四點，超過二十四點者以二十四點計。
一、 依社會工作師法第十八條規定：「社會工作師及專科社會工作師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。前項社會工作師及專科社會工作師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件、執業執照換發及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」，爰訂定專科社工師證書之效期及展延條件，即應每六年接受繼續教育之課程積分及其類別，以利定期辦理展延。
二、 為增進專科社工師執業之專業在職教育，並考量專業倫理、專業品質二項課程之基本積分，爰參照醫事人員執業登記及繼續教育辦法立法體例於第二項明定該二項課程應具備之最低積分數，並規範積點採計上限，以避免第一項各款繼續教育之課程積分差距懸殊。
三、 明定專科社會工作師證書展延規定為專科社會工作師應實際從事該專科工作兩年以上，以持續實務經驗知識累積；及參加學術活動或繼續教育，累積至少二百四十點以上點數（經查社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法草案第二條立法體例，社會工作師執業，應每六年接受繼續教育課程積分達一百八十點以上，考量專科社會工作師係為專精、進階之專業人員，爰參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，規範繼續教育積點數為二百四十點），促使專科社會工作師充實專業知能。

第十五條　前條專科社會工作師學術活動或繼續教育實施方式及課程積點採認基準如下：
一、參加大學校院、社會工作專業學會、公會、協會、社會福利機構(團體)、教學醫院或主管機關舉辦之繼續教育課程者，每小時積分一點；擔任授課者，每小時積分三點。
二、在大學校院講授前條所定繼續教育課程者，每小時積分二點；每學年超過十二點者，以十二點計。講授同一課程之積點以採計一次為限。
三、在國內外大學或研究所進修社會工作專業課程者，每學分積分五點；進修相關專業課程者，每學分積分減半。
四、參加網路繼續教育者，每次積分一點；參加社會工作專業雜誌通訊課程者，每次積分二點。但超過十點者，以十點計。
五、在國內外專業雜誌發表有關社會工作原著論文者，每篇第一作者積分十五點，第二作者積分五點，其他作者積分二點；發表其他類論文者，積分減半；發表有關社會工作專業之書摘、文獻譯介、回應作者及書評者，積分二點。
六、參加有公開徵求論文及審查機制之社會工作學術研討會者，每小時積分二點；發表論文或壁報者，每篇第一作者積分三點，其他作者積分一點；擔任特別演講或教育演講者，每次積分十點；擔任主持人、引言人或評論人者，每次積分二點。為國際性質者，其積分得以二倍計。
於澎湖、金門、連江、綠島、蘭嶼等離島地區執業者，參加前項繼續教育，積分一點得以二點計；於原住民山地鄉執業者，積分一點得以一點五點計。
第一項繼續教育課程及積分之採認，中央主管機關得委託社會工作專業團體辦理。
一、為簡化專科社會工作師證書之更新，配合社會工作師繼續教育及執業執照更新辦法，參照專科護理師分科及甄審辦法立法例，明訂專科社會工作師繼續教育實施方式及課程積點採認基準。
二、為提昇行政效能，並落實專業自律，於第三項規範繼續教育課程與積分，得委託社會工作專業團體辦理採認。


第十六條　專科社會工作師依社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法規定取得之積點，合於本辦法規定者，得予採認。
明定依社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法規定取得之積點，合於本辦法規定者，得予採認。
第十七條　專科社會工作師得於其專科社會工作師證書有效期限屆滿前六個月內，檢具符合第十四條第二項所定展延條件之證明文件，並繳交證書展延查核費，向中央主管機關申請展延。但情形特殊，經報中央主管機關核准者，得於其專科社會工作師證書有效期限屆滿之日起一年內，補行申請。
前項展延條件之證明文件，中央主管機關於必要時，得委託社會工作專業團體先行查核。
一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定專科社工師申請其專科社工師證書效期之展延實施方式。
二、明定中央主管機關得委託相關 專科社會工作團體協助先行查核展延條件之證明文件，俾提昇行政效能。
第十八條　社會工作師證書經依法撤銷或廢止者，同時撤銷或廢止其專科社會工作師證書。

參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定專科社會工作師以具有社會工作師資格為前提。
第五章　附則
第五章　附則
第十九條　社會工作師具有下列資格之一者，於本辦法施行日起三年內參加專科社會工作師甄審，得不受本辦法第十條所定資格之限制：
一、至申請日止，曾執業於專科社會工作實務領域工作滿五年，且具教育部審定講師以上資格滿三年者。
二、至申請日止，大學畢業，曾擔任專科社會工作領域實務工作滿七年，且公開發表與該專科有關論著至少一篇者。
三、至申請日止，社會工作相關碩士學位，曾執業於專科社會工作相關領域滿五年並仍執業中，於且公開發表與該專科有關論著至少一篇者。

一、參照專科醫師、專科護理師等分科及甄審辦法立法例，明定本辦法施行日起三年內參加專科社會工作師甄審，得不受本辦法第十條所定資格限制之資格條件。
二、有鑑於國內尚未有專科社會工作師，若依照目前所訂專科社會工作師甄審資格，將無人能擔任專科社會工作師訓練督導，亦無符合訓練組織基準之組織培訓專科社會工作師，爰訂定專科社會工作師資格條件之過渡規定，俾利未來專科社會工作制度發展。
三、有關第三款論著之認定係指社工專業實務經驗累積、具系統性之發表論述，以促使實務工作者統整發表實務經驗。
第二十條　本辦法所定收費之費額，由中央主管機關定之；其收繳依預算程序辦理。

參照專科醫師分科及甄審辦法第二十條體例明定收費相關規定。
第二十一條　本辦法自發布後五年施行。
一、 經查專科護理師於八十九年入法，其分科及甄審辦法於九十三年訂定，至九十五年始辦理首次甄審，鑑於截至九十七年六月止全國執業之社會工作師人數僅一千三百二十六人，未足以依本辦法第三條所定之分科制度健全發展。
二、考量分科及甄審作業實施前須完成相關前置作業及相關辦理成本效益，爰明定本辦法自發布後五年施行。


附表、專科社會工作師訓練組織認定基準
項目
標準
壹
、
組織條件
一、資格
（一）經中央主管機關評鑑甲等以上之機關。
（二）經中央主管機關評鑑甲等以上之社會福利機構。
（三）經中央主管機關評鑑合格之區域教學以上醫療機構。
（四）經中央主管機關評鑑甲等以上之社會福利團體。
（五）經地方主管機關評鑑優等以上之社會福利機構、團體。
二、組織
（一）訓練組織應設立「專科社會工作師培育計畫專責小組」。
（二）小組應有一名召集人，由組織副首長以上人員擔任。
三、品質管制
專科社會工作師培育專責小組應定期開會、備有紀錄、執行各項教學訓練計畫之推動與訓練成果之評估。
四、品質評估
專科社會工作師培育專責小組應進行下列品質評估：
（一）定期評估社會工作師之專科知識、能力、倫理、學習態度以及服務品質且存有紀錄。
（二）定期評估督導之工作表現，專業素質及服務態度。
（三）定期評估各項訓練、督導活動之推展。
（四）訂定訓練成果之評估計畫
貳、
督導
一、督導之資格
領有專科社會工作師證書，且實際從事該專科社會工作滿二年者。
二、督導者與受督導者比例
督導者與受督導的人數限制：以不超過8人為限。
三、督導重點
（一）提供受督導者反思其工作內容和過程的機會。
（二）提供受督導者有關其工作內容和過程的回饋反應。
（三）協助發展受督導者工作所需的知能和技巧。
（四）協助受督導者獲得其工作所需的資訊和另一個觀點。
（五）提供受督導者專業發展與個人成長所需的支持。
（六）確保不必要的問題和投射不會對受督導工作造成影響。
（七）適時探索因工作所衍生的個人壓力、轉移反應和反轉移反應。
（八）協助善用受督導者個人與專業的資源。
（九）確保受督導者的社會工作實務品質。


公眾我；自己與別人都有提到的特質。

背脊我；自己沒寫而別人卻提到的特質。 ...

專科社會工作師分科及甄審辦法草案座談會

2008/7/2
專科社會工作師分科及甄審辦法草案座談會
記錄者: 耿淑楣 社工師（中華民國輔助科技促進職業重建協會執行長）

主席黃宏謨（內政部社會司專門委員兼中部辦公室社政副主任）問候大家之後，首先由台大社工室提出疑問［專科社工師的甄審必要條件明列出六個月或者一百小時的督導或學科證明文件］，在實務上根本達不到。

之後，呂寶靜教授先說明：
關於本座談的修法起源、背景說明，之前的共識［甄審辦法］可以慢一點實施，社工師既然已經入法了，還是乾脆要廢法？讓大家公評。

主席黃宏謨專委：
社工師法的討論屢次功敗垂成，經過與臺灣社工專協溝通過後的想法，的確會引起執行面的問題。尤其是關於第十條（此會議以內政部版本為準）甄審三款必要條件。

新竹縣政府提問：
關於第三條專科社工師的分科問題，舉例：負責［馬上關懷、大溫暖］的社工是否也算在婦女、家庭、兒童、青少年的範圍？那麼，這麼廣大的範圍考試要如何準備呢？

楊老師提問；
請問有關專科社工師的訓練組織認定基準之［中央主管機關］是指甚麼單位？
關於［養成訓練］是實務訓練而非學校教育養成訓練？

呂寶靜教授回答：
有關［分科］問題，曾找過一些專家委員談過，兒童‘青少年’婦女‘家庭等綜合性業務，未來在人力調派比較容易，範圍更廣一點有這個好處［人員調配比較容易］。
舉例：擔任老人機構的督導工作要接受哪些訓練與經歷？目前統計正式領有一千二百張社工師執照，裡頭大約只有五十人可有條件可以擔任［專業分科］的內容，至於大家關心的是［專科社工師要考甚麼？］若是專精一點的話，可以參考美國的方式，只分為兩大類［貧窮社會工作、個案管理社會工作］。

翁慧真（社工師聯合會理事）答覆：
聯合會曾經舉辦［焦點座談］調查兒少與家庭、婦女是否併成一科，結論是大家站在此基點上可以共同發展，資源可以共用，互相砥礪，只要是這領域夠成熟的社會工作師應可以涵蓋這些領域。

莫藜藜教授　回覆：
第三條此條文［分科］是收集國內外資料，研究分科的不同層面，關於此分科問題，在護理師的討論已有很多年，最後只分［內科、外科］，無法太細，現在社工師也是卡在兩個主要原因，一‘社工師不夠多、二’不夠壯大，必須要細細考慮不只是理想而已。
例如［附表一］，其中的［訓練組織］很多機構就很難達成，若所有社工師屆時如能願意［共體時艱］可以一起訓練與共擔責任，我個人是非常感謝。

主席黃宏謨專委：
剛剛有人問到［中央主管機關］應該是指內政部，其他單位也都有各自的目的主管機關，關於如何分科？我發覺［社區］也是很重要的一塊，到底是［以對象還是區域］來分？這是兩難。

社工師公會張如杏理事長發言：
我們贊成［以細項來分科，可以互相督導］，但是似乎可行性不高，針對內政部版本的第三章［甄審作業］，將來有組織的人來考？證照不足如何來考？一百小時領有證書者都認為［繼續教育］是必要的，但無任何領域可以做得到，醫療社工也沒有，而且都以專業課程為主，例如：［安寧照顧］。是否［社會工作］課程名稱限制可以拿掉？關於專科社工師甄審要求實務經驗滿五年與督導資格者必須有專科社工師實務經驗要滿三年此項，難道三年要來管五年？

殘障聯盟發言：（滕西華代表）
1.［分科］若以服務比與對象比來細分，永遠分不完，例如：身心障礙可分十六個類別，每一種都不同，不如以［男女］性別來分兩大類、或者以［老人與身心障礙］為一類，到底臨床上是否要分得這麼細？這樣的發展明顯有問題。
舉例來說：醫院的醫師都是以工作年資來評定應考資格，而且訓練是非常驚人的，社工師如比照辦理，在動機上、臨床上似乎過於嚴苛，不太有意義，可能到時候沒有人參加，因為根本沒加薪等吸引因素。
2.關於［筆試、口試］不及格？描述有問題。
3.第十五條，關於［馬祖..］是否要改為［連江］？
4.在附表一的［資格］：可否包含［區域教學機構］？

主席黃宏謨專委：
1.關於［督導］要六個月訓練，可請老師說明。
2.繼續教育課程內容，需設定為社會工作範圍，且必須先跟內政部委託單位申請審查符合之後，未來委託單位並作實地查核的工作，才可以給積點，可以跨三個專技人員。
3.第十五條限定相同學科者。
4.參加專科社工師甄審要實務工作滿五年＋可認定督導之資格為（專科社工師實務工作滿三年）＝八年才能拿到督導資格。

呂寶靜教授回覆；
因為我們知道中央機關並不一定會評鑑每個單位，且通常會［委外］辦理，以後，不管［甲等或優等機構］只要有一張［專科社工師］執照，就可以督導八位社工沒問題，至於督導的課程要上一百小時再考試，沒包括送到教學醫院受訓。

莫藜藜教授回覆：
1.其實這項討論的［創傷］已久，尤其是專科社工師跟其他專科相比不能太差。勢必在督導資格通過後再行檢驗。
2.但對於［訓練機構］也不能太過嚴苛，區域教學醫院評鑑認定皆以醫師為主，也不是針對社工師，教學醫院比較特別，社工部門應可以接受專科訓練。

主席黃宏謨專委：
老師所提到［過去經歷創傷］這個歷史淵源，例如［心理諮商］，社工師是否可以扮演這個角色？因為一直無法說服心理師他們，所以社工師不得不退出心理諮商領域，無論是［學歷條件與在職經驗］，競爭上都有疑問，以至於在職場上無法發揮這一項。

苗栗縣代表發言：
1.此法對於管理基層工作人員的管理工作不知要如何回應，［甄審］這項是否可排除？例如［家暴］這項重要且基層的工作以後就沒有人可以擔任，一定會面臨困境。
2.原來高考專技任職公務體系一年有七十小時的教育訓練認定，跟社工師法繼續教育時數是否有衝突？若社工師轉任社會行政體系者，在職稱與分科上將更為困難模糊。

主席黃宏謨專委：
社工師與專科社工師是不同的，專科社工師當然必須接受規範。

林惠芳：
此法案必要看［務實］的條件，這些歲月以來可想像所有參與修法的委員都非常辛苦，以我自己的工作領域來說，我所提出看法是［社工師從專科行專精之實，屬於個人對執業領域的認同，並沒有比較了不起］，［社工師法］剛通過十年，比較困難的是環境不足，例如身心障礙的社工領域，實務上有極大落差，負擔業務的門檻可以等到社工師人數夠多時就可，例如，學校教育裡還不夠重視［身心障礙是選修不是必修］，［機構不可能另外聘請督導（委外），因為，無法說服決策單位是否願意負擔這項負擔，這條路未來可能過了十年或二十年也沒有出現專科，變得沒有意義。］

親愛　社工師事務所：
1.想想，將來專科社工師要做甚麼？有市場嗎？未來是否有規劃？自己的事務所是哪一類？是否都可以考？還是怎樣？事務所跟機構不一樣，只要可以接案的都可以做，例如［老人、心理治療…等等.］。或許老人工作可以分為［家內］［家外］，以［場域］來分比較好，目前修法拿到社工師執照要滿五年才可以開業，未來事務所是否可承攬專科社工師這些業務？，外聘［督導］的話，一個月多少小時？
2.標準不一，例如：兒童局補助辦法有規定社工師可以加一千元的薪水，ＢＯＴ單位都沒有這個問題。政府雖肯定事務所奉獻，事務所卻被認定是私人單位不加薪，標準不同。

呂寶靜教授　回覆：
1.在［歷史創傷上］個人努力倡導社工師可以從事心理諮商工作，但是［心理師學歷務必碩士以上、諮商倫理可以洋洋灑灑寫出幾百條］，所以心理諮商師對社工師養成教育不信任，他們說［沒有修法成功之前都無法談，也不必談］，美國的社工師學歷也都要碩士以上，真是恨鐵不成鋼啊，當然，如果社工師只要有工作資歷不需要經過督導也可以考，可能對單獨在小機構的社工員會比較好。
2.本來社會工作沒執照都可以做，社工師法已經夠鬆了，八六年沒有就地正法讓所有社工員升級為社工師，基本應要求四個社工就要有一位社工師，所有老人的從業者都至少要有四分之一，老師們應鼓勵這項專業的職業，不要反對學生去考，我這是［語重心長］，老師們可以讓學生去考社工師讓［母數］更多一點再來談發展，但是，我在這一點上卻一再地發生受到［創傷］。

主持人：
我們認為環境夠成熟了，可以提供這個市場了，要求機構一定要雇用社工師，專科社工師也是可以要求的，拿一張證照可以加薪多個三千、五千，應該可以有配套措施，原來是希望可以先走入學校社會工作，若是要求太低的話，這些證書的取得會被人看輕。

勵馨基金會　代表發言：
1.關於心理諮商師的個案量與社工師的個案量根本無法比較，通常一比十或者一比三十都是可能的，通常自己內部都無法做到服務的專精。
2.而且考上社工師而沒去職業登記似乎也沒多大影響，也不希望社工領域變成有［階層］，社工師未來不去考專精，都是有可能的，機構裡並不會反對繼續教育，但是對於機構是否有助？這些種種限制與壓力會迫使基層社工灰心想轉業，這是一種損失，可以同步改善才對，而不是讓社工員自己增加壓力，難道要鼓勵一線社工員去獨自孤軍奮鬥嗎？

政府單位的社工員 提問：
在管理上，［組織］認定基準部分，中央評鑑達到甲等即可，地方評鑑卻要達到優等，是不信任［地方］？還是［機構］有問題。

呂寶靜教授　回覆：
［階層］是處處存在的，例如［在教授的位置也是如此，但是互相尊重，其實是合理的］。大家可以邊做邊討論，比如［教育訓練增加，成本增加誰來負擔］，專業上的收入不能比照建築師辦理，所以現在問題都無法解決，例如：社工員有社工師執照，反而管理者沒有社工師執照，這是很尷尬的。關於這五個小時的督導誰付錢？倘若機構、雇主、社工都窮，是否等社工師達到五千張證照再來作這些。

莫藜藜教授　回覆：
一直以來社工師法的討論很困難但未來仍然要持續，希望能發展進階，也希望越做越好。慧真與惠芳提出的，站在修課基礎上是可以的。

惠芳　回應：
我並不反對［階層］，但對於小單位來說，以後會變成［不請社工師，社工師會自然消失］，產生專精實力有［人力反淘汰］現況。

主持人：
期待機構給錢支持社工員進修、考試、在職訓練，都是很難的，若就業市場成熟時就一定敢去要求。早年社工人員都沒有標準，現在不管甚麼領域畢業，只要補習班畢業就可以考上，政府部門該如何協助大家呢？

臺北市社工師公會張如杏理事長：
1.北市社工師公會二三百位會員號稱最多，大家都支持繼續教育，但是沒有一家醫院可以做得到。
2.我們認為［關於全國性社工專業團體會員人數，應有該專科社工師執業人數百分之十］，是最低的要求。
3.第十九條第一項［講師］以上應該也需要論著。

呂寶靜教授　回覆：
簡單地說，單位只要有一位專科社工師執照，就可以擔任督導，當然也可以外聘督導，可督導八個社工員，各位不必去想像社工師未來變成沒有人要用。
既然大家也都同意督導很重要，希望督導意涵存在，使可行性較高。只要機構去重視，來透過聯合機制達成。

翁慧真（社工師聯合會理事）答覆：
關於［累積鐘點］，對實務界來說要忍耐同個機構六個月很難，如果換算成時數則可以跟著自己跑，想必全聯會未來有責任去做好這一塊，讓社會工作變成昂貴的工作，我們不得不為下一代著想。

惠芳：
一個社工員，經過八個小時訓練就可以了。社工師子法，不需要訂在這裡，重點是做不到。

主持人：
業務單位，在甄審初審的工作只是針對制度面的工作角色。

臺師大社工系潘淑滿老師提問：
我在實務面操作提出［如何取得證照？］這對中南部東部離島都陷於非常不利。

主席：
各位必須了解：法務資訊系統的人工作業程序，社工師法通過之後才可以進入實際程序，不然會一直都停留在［法案］而已。
以個人的層面來看，副座也提到，社工師去唸研究所可以是自己的意願，也不是各單位的義務，我們未來可以照樣公告［舉辦甄審］的構想，因為分科將牽連到所有連動的機制，不宜太多或太少，希望此次焦點能夠集中。

呂寶靜教授　回覆：
如二十一條所列，施行日期主管機關可保有彈性，過去我們三年五年也算不出來。

主持人：
以往施行日期依照總統公告就會施行，目前也有公布幾年內實施，但是一定要讓他上路。老師們可否給個期限，讓大家認同，期待大家都可以去考。
希望在綜合高雄舉辦的說明會之後是否可做個整合意見整理。
在［分科］的部分，老師們意見也不大一樣，比較贊成［合併］的概念。

靜宜大學代表：
看來社會工作實務狀況與專科的情形落差很大。

新竹政府：
社工師考試是否比照護理師錄取必須有一定的比率。

主持人：
未來出題方向會改變，但是，懷疑選擇題是否真的能測驗出來這些抽象概念嗎？

醫務社工協會代表發言：
1.我在收集各代表意見之後，結論：醫務與心理衛生社工分開來其實是不好的，但我只是代表少數，有時候就會處在孤軍奮戰。
2.社會工作已經有五六十年的歷史，我個人在此的［創傷］是更大，專業的養成條件質疑，只好在臨床實務工作上做個爭取，但專科轉換上是個兩難，站在精神衛生立場可以與醫療單位保持好朋友的狀態，繼續教育的學分會［重複認定］，若是取得兩份證照的人數更少，要去爭取的動機變少，對於實務工作將沒有幫助。

主持人：醫療社工與心理師是否工作場所不同？

莫藜藜教授　回覆：
1.作過這些特殊疾病的社會工作是否都算是特殊的領域？兒少、身心障礙、老人也都要加強心理諮商，未來應要好好發展，才有前途。
2.精神社工的領域要更為專精才對，我看過即使醫院待過一輩子都不一定算是專業，只能說是碰到一角而已。

呂寶靜教授：
身心障礙的朋友要出來表示意見。

惠芳：
我曾擔任老人總召，長照與身障失能是相同的，複雜性太高，從小到老都不一樣，所以社工專業尚未茁壯。

殘障聯盟發言：（滕西華代表）
［合併］？殘盟以大局來看，身障與老人要合併。

主持人：
本來社工就是甚麼都要通，分得太細，限縮工作領域，可以盡量簡化，合併之後一張證照可以跨領域服務，以往意見不多，很高興今日大家熱衷積極支持參與。
會後可以寄信來，請寫理由，可以更為具體。

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